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2019-10-18 14:31 来源:第一新闻网

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2019-10-1812:34  来源:中国纪检监察报
 

今年1至7月,全市共查处不作为不担当问题895起,处理1368人,其中市管干部26人——

天津 治庸治懒治无为

天津市住建委集中整治对群众利益漠然处之等问题,专门组织施工队伍对老旧小区进行维修改造。李建彬 田腾飞 摄影报道

“天津滨海高新技术产业开发区工委巡视员、副书记张世军违反工作纪律,落实工作不力,受到党内警告处分;天津药物研究院有限公司原党委书记、董事长汤立达违反工作纪律,履职不力,造成国有资产损失,受到党内警告处分……”前不久,天津市纪委监委在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,通报3起不作为不担当典型问题,4名局级干部被问责。这也是天津治庸治懒治无为的最新进展。

为营造风清气正的发展环境,天津市委、市纪委监委向占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子的“堂上木偶”亮剑,靶向治理、精准施策,打响了一场治庸治懒治无为的攻坚战。今年1至7月,全市共查处不作为不担当问题895起,处理1368人,其中市管干部26人;查处形式主义、官僚主义问题666起,处理1036人,其中市管干部20人。

猛药去疴、换血清瘀的同时,天津坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,不断完善干部考核评价体系,该容错的大胆容错,该激励的果断激励,让能干事、干成事、干得好的得褒奖、评先进、受重用,推动能者上、庸者下、劣者汰成为常态。

瞄准不作为不担当 让无为者无位

天津正处于重要的历史性窗口期:京津冀协同发展战略,赋予天津“一基地三区”的功能定位。天津还拥有“自贸区”“自创区”“高新区”等金字招牌,在许多方面具有先行先试的政策优势。与此同时,天津也面临转型升级、滚石上山的严峻挑战,迫切需要党员干部用实干说话、以实绩作答,敢于担当、奋发有为。

现实情况是,在正风肃纪反腐高压下,干部不再敢“伸手”,但一些干部“门好进、脸好看、事难办”,表面上笑脸相迎,满口“您放心”,实际上还存在一些能拖就拖、能混就混的乱象,企业、群众办事有时候甚至“跑断了腿、磨破了嘴”。

有权必有责、有责要担当、失责必追究,“混日子”“装样子”就要“挨板子”!天津市委深入开展不作为不担当问题专项治理,立起“戒尺”,划出“红线”。天津市纪委监委态度鲜明,保持利剑高悬、震慑常在,切实督促各级党员干部责任落实,力推干部作风转变。与此同时,市纪委监委成立多个监督检查组,深入基层站所、服务窗口,对发现的问题当场指出、现场警示,并抓好督促整改。

“现阶段,作风问题出现了新动向新表现。”天津市纪委监委党风政风监督室负责人说,一些干部精神懈怠、不思进取不想担当作为,心存顾虑、畏首畏尾不敢担当作为,能力不足、办法不多不会担当作为,应付差事、得过且过不真担当作为,“凡此种种,必须进行靶向治理。”

突出问题导向,坚持敢抓敢管。通过从群众反映中“起底”,从巡视巡察中“筛查”,从典型案件中“深挖”,从重点工作中“追踪”,从实地察访中“发现”,一批不作为不担当干部,调整的调整、免职的免职、降职的降职,持续释放了“让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位”的强烈信号。

“不作为不担当绝不仅仅是作风问题、能力问题,而是政治问题、党性问题、官德问题,是信仰不真、党性不纯的表现,是党和人民事业的大敌。”天津市纪委监委负责人表示,治理行动不可能一蹴而就,必须久久为功,以钉钉子精神打好持久战,以雷霆之势严惩突出问题,坚决把歪风打下去、把新风树起来。

既盯老问题又查新动向 出重拳下猛药

宁愿不干事,也要保证“不出事”;宁愿养痈遗患,也要保选票;宁愿随波逐流,也不挺身而出……天津紧盯老问题老现象,关注新动向新表现,自2018年起启动实施不作为不担当问题专项治理三年行动,紧紧围绕保障中央各项决策部署的贯彻落实,把治理的铁腕重拳对准削弱党的建设、阻碍改革发展稳定、影响民生等突出问题。

“牵牛要牵牛鼻子”。专项治理三年行动聚焦“十大问题”,力求找准靶标精准问责。主要包括净化政治生态不深入不彻底,整治圈子文化、好人主义措施不力;全面从严治党不力,抓班子带队伍宽松软,选人用人风气不正;形式主义、官僚主义问题突出,执行政策简单僵化、弄虚作假;开展“双万双服促发展”活动、落实“天津八条”措施不力;为群众办事“腾挪闪避绕”等。

天津市委再三要求,盯住重点地区、重点领域、重点任务、重点部门、重点岗位,针对群众反映强烈的问题,采取不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的方式,经常性开展察访。对不作为不担当行为,坚持直查快办、从严查处、精准问责。面对管党治党“上热中温下冷”,着力解决市级机关部门“慢热”“不热”的问题。

加大问责力度的同时,天津运用好监督执纪“四种形态”,对不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。同时设立曝光台,点名道姓通报典型问题,收到了“曝光一个、警醒一片”的效果。

严管厚爱结合 为干事者撑腰鼓劲

好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。天津市既以严的标准、严的措施、严的纪律监督约束干部,又关心爱护干部,充分调动干部干事创业积极性主动性创造性。

“惩处犯错误的干部本身不是目的,教育干部心存戒惧、恪守纪律规矩、自觉担当尽责才是处分或问责的目的。”天津市纪委监委有关负责人表示。因环保问题被问责免职的东丽区原副区长李洪艳,在“大棚房”整治中勇挑重担,带队实地察访,走遍了全区725个点位,有效督促问题整改。滨海新区大港街道办事处副主任李凯功被组织处理后,认真汲取教训,积极担当作为,组织对51家散乱污企业进行关停和整改,对30台燃煤取暖锅炉进行拆除,完成147件环保督办整改工作,通过国家有关部门验收。

问责是督促手段,尽责才是最终目的。因为不作为、慢作为受到免职处理的一名局级干部坦言:“这一巴掌说不疼是假的”,但组织没有“一问了之”“一棒打死”,而是既做好科学界责、精准问责的“前半篇文章”,又做好关心教育、治病救人的“后半篇文章”。“作为党员干部,忠诚干净是基准线,干事成事是关键点,不然就是尸位素餐。”

为加强对受问责干部的后续管理,天津市出台《受问责干部管理办法(试行)》。“对端正思想、改正错误、做出积极贡献的,该表扬的表扬,该评优的评优,该使用的使用。”天津市纪委监委组织部相关负责人表示。今年6月,天津市还出台《受处理或者处分党员帮扶回访工作办法(试行)》,进一步压实党委(党组)及组织人事部门主体责任,压实纪检监察组织的监督责任,坚持“惩前毖后、治病救人”方针,通过帮扶回访这一制度安排,体现组织的关怀和温暖,将教育、监督、管理、激励贯通起来,帮助干部改正错误、放下包袱、轻装上阵,而帮扶回访也成为关心激励受处理或者处分人员的一项日常工作。

全面深化改革进入深水区、攻坚期,不少领域都要啃“硬骨头”,急需攻坚克难的担当者、披荆斩棘的开拓者。天津市秉持严管与厚爱结合、激励和约束并重,研究出台了《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见(试行)》,坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,建立健全正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责四项机制,旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者,营造干事创业良好环境,使干部在科学的考评中释放潜能、合理的期许中自觉行为、正确的导向中不断奋进。为确保《意见》落实落地,市纪委监委等机关部门联合制定了《天津市干部干事创业容错免责操作规程》,细化明确合理容错免责的8种情形和6项必备条件,为敢想敢为者解除后顾之忧。

此外,该市评选推出一批表现优秀、实绩突出、担当作为的先进典型,发挥精神引领、典型示范作用,并在市级主要媒体开设专栏专题进行宣传报道,产生了良好的正向激励和示范引导效应。

“市委打出‘组合拳’,开出‘复方药’,让无为者无位,为干事者撑腰,不想不为、不能不为、不敢不为的干事创业气场正在津沽大地形成。”天津一位局级干部如是说。(本报记者 李建彬)

(责编:岳弘彬)

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